滇池水环境（第5章）
第5章 滇池流域经济社会发展及其阶段性特征
湖泊水污染与富营养化的核心问题是过量氮磷等污染负荷人湖，因此，解决湖泊水污染与富营养化的根本出路在于解决好湖泊保护与流域经济社会发展间的关系，滇池水污染与富营养化过程也伴随着其流域经济社会的快速发展和流域人口的聚集，我国湖泊富营养化问题严重，多年的湖泊保护和治理经验已经证明，想保护好湖泊，必须把湖泊保护纳入流域经济社会发展的总体计划中考虑，建立与湖泊保护目标相适应的流域经济社会发展模式和人口及产业布局。本研究正是基于上述目的，试图通过系统的研究分析滇池流域经济社会发展过程，并总结剖析其除段性特征，为建立基于滇池保护目标的流域发展模式提供参考。
5.1 滇池流域经济社会现状
5.1.1 人口现状及布局据初步统计，2012年末滇池流域总人口约为376.47万人，约占昆明市总人口的58%，其中农业人口为70.99万人，非农业人口为305.48万人，流域城镇化率高达81%，平均人口密度超过1200人/km2，滇池流域各区县人口分布及密度现状如下。
从人口数量上分析，滇池流域人口主要聚集于昆明市主城四区，其人口总量占流域总人口的84.8%，滇池流域各区县中以五华区人口数量最高，达到82万人，其次为官渡区、盘龙区、西山区，而呈贡区和晋宁县人口数量相对较低，仅占流域总人口的15.2%，从人口密度上分析，主城四区均超过1000人/km2，其中五华区由于其人口数量最大而占地面积最小，因此其人口聚集程度最高，达到7470人/km2，约为人口聚集度最低晋宁县(397人/km2)的18.7倍，从人口结构分析，主城四区非农业人口达到288.56万人，呈贡区和晋宁县农业人口数量为40.37万人，其中五华区非农业人口数量最高，占流域非农业人口的25.7%，晋宁县农业人口最高，占流域农业人口的32.6%，从城镇化率分析，主城四区城镇化率均超过87%，其中五华区城镇化率最高(95.2%)，晋宁县最低(16.9%)，结果表明，五华区为滇池流域人口最为密集、城镇化率最高、环境承载压力最大的地区。
本章对比分析了滇池流域、昆明市及云南省人口密度及城镇化率差异，滇池流域为昆明市及云南省人口聚集程度最高的区域，其人口总量约占昆明市总人口的60.1%，占云南省的8.2%；其人口密度达到1289人/km2，约为昆明市的4.4倍，云南省的10.9倍，全国平均水平的9.5倍。
昆明主城区由于人口基数大，人口密度高，是滇池流域人口最为集中的地区，对滇池水环境质量构成了严重的威胁。此外，随着社会经济的快速发展和人口数量的不断增长，昆明城市规模不断得到扩张，城市化进程得到进一步加快，2012年滇池流域城镇化率达到81%，远高于昆明市、云南省及全国平均水平。
5.1.2 经济发展现状
进入21世纪以来，随着经济的快速发展，滇池流域综合经济实力不断增强。据统计，2012年滇池流域GDP达到2322亿元，按可比价格计算，比2011年增长了11.37%。其中，五华区GDP最高(730.4亿元)，占流域GDP的31.5%，晋宁县最低，仅占3.6%。流域内平均单位土地GDP为7954万元/km2，各区县单位土地GDP差异较大，五华区单位土地产出最高，达到66221万元/km2，约为晋宁县(1203万元/km2)的55倍。本节对比分析了滇池流域、昆明市及云南省GDP及单位土地GDP的差异。滇池流域是昆明市及整个云南省经济最为发达的地区，其GDP总量约占昆明市的78.4%，占云南省GDP的22.8%，而滇池流域单位土地GDP达到8052.5万元/km2，为昆明市的5.7倍，云南省的30.5倍。
5.1.3产业结构及布局现状
(1)滇池流域产业结构
2012年滇池流域第一产业实现增加值38.83亿元，较上年增长了4.87%；第二产业实现增加值984.92亿元，增长了11.51%；第三产业实现增加值1298.26亿元，增长了12.04%。三次产业结构比为1.7：42.4：55.9，对滇池流域GDP贡献率比为0.62：42.33：57.07。
从各区县经济总量对流域GDP贡献的角度分析，主城四区对滇池流域GDP的贡献最大(贡献率为91.8%)，其中五华区贡献率最高，达到31.1%。从产业结构角度分析，第三产业仍是滇池流域内的主导产业(贡献率为57.1%)，其主导地位也得到进一步加强，其次为第二产业，第一产业贡献率最小。从各区县三产业绝对量分析，晋宁县第一产业增加值最高，五华区最低，其中晋宁县第一产业增加值基本与主城四区总量持平；第二产业增加值以五华区最高，五华区是滇池流域工业最为聚集的地区，其次为官渡区，这两个区工业增加值占流域工业增加值的70%左右；第三产业增加值以官渡区最高，其次为五华区，主城四区为滇池流域第三产业最为发达的地区，其增加值约占流域第三产业增加值的94%。从各区县三产业结构比例角度分析，其中第一产业比例最高的地区为晋宁县(19.23%)，五华区最低(0.26%)；第二产业比例最高的区县为五华区(57.5%)，最低的为西山区(27.1%)；第三产业比例最高的区县为西山区(72.0%)，晋宁县最低(26.3%)。
（2）滇池流域产业布局
滇池流域产业以卷烟、有色冶金、黑色冶金、机电、化工、医药、能源和建材八大行业为主，其中产值规模最大的产业为烟草制品业，其工业总产值占流域工业总产值的29.02%，其次为有色金属冶炼及压延加工业，其所占比重为25.62%，这两大产业占流域工业总产值50%以上。比较滇池流域内各区县产业结构，主城四区是滇池流域工业集中区，其中五华区是流域内工业企业分布最为密集的地区，其次为官渡区，这两个区的工业总产值占流域内工业总产值的80%以上。
五华区重点发展卷烟、生物医药、铜深加工、钛深加工、粮油制品及乳制品、工业设计创意、总部经济、都市型工业、生产型服务业；官渡区重点发展铁路养护机械、包装印刷、模具及配套、临空产业、现代物流业、工业设计创意、总部经济、都市型工业、生产型服务业；西山区重点发展高浓度磷复肥、轻工机械、光学仪器、粮油制品及乳制品、工业设计创意、总部经济、都市型工业、生产型服务业；盘龙区重点发展烟草配套、机床及重型机械、农特产品加工、工业设计创意、总部经济、都市型工业、生产型服务业；晋宁县重点发展食品级、医药级、电子级、牙膏级精细磷化工，以机床及汽车配件、光学仪器、铸造为主的装备制造，以果蔬为主的农特产品加工，新型建材业；呈贡区重点发展生物制药、铝深加工、花卉深加工、粮油制品及乳制品、现代物流业、工业设计创意、总部经济、都市型工业及生产型服务业等产业。滇池流域内产业园区主要有8个，其分布情况如图5-9所示，其中包括3个国家级产业园区(新技术产业开发区、经济技术开发区、滇池旅游度假区)和5个省级产量园区(五华科技产业园、官渡工业园、海口工业园、呈贡工业园、晋宁特色工业四)，2012年盘龙都市产业园区先后申报市级和省级产业园区，均获得备案，意味着滇池流域各区县中唯一没有产业园区的盘龙区，实现零的突破。
5.2 滇池流域经济社会发展趋势及特征
5.2.1人口发展趋势由于未能完整地收集滇池流域人口及其结构的详细数据，故通过统计1949～2012年昆明市人口数据来分析滇池流域人口及其结构发展趋势。新中国成立以来，昆明市常住人口呈持续增长趋势，1949年末昆明市人口仅为175.06万人，1988年年末时人口达到416.75万人，到2012年末达到653.30万人，增长了近2.7倍，年均增长率为2.1%(自2005年开始，由于昆明市人口流动较大，外来人口数量基本维持在100万左右，户籍人员统计已不适用，故采用常住人口为统计口径)。其中近20年来，由于昆明市城镇化进程的发展，农业人口总体呈现先增加后降低的趋势，非农业人口一直呈现增长趋势，农业人口和非农业人口分别从1949年的142.40万人和32.66万人增加到2012年的215.26万人和438.04万人，总增长率分别为51%和1241%，年均增长率分别为0.7%和4.2%。
2010年7月昆明市委工作会议提出昆明市全域城镇化建设，并成立了“市全域城镇化建设工作委员会及办公室”快速推进工作，在借鉴国内外城乡统筹发展经验的基础上，推出全面加快全域城镇化建设方案，即一板块一步城市化、二板块城乡一体化、三板块城乡统筹，三个板块协调推进，实施主城品质提升、县城规模扩张、新城镇建设和新农村建设“四大行动”，力争全市城镇化率2015年达到70%以上，2020年达到80%以上，走出一条具有时代特征和昆明特色、城乡融合、和谐发展的全域城镇化道路。
5.2.2经济发展趋势
通过统计昆明市相关数据来分析滇池流域经济及产业结构变化特征，结果如下。自1949年以来，昆明市经济得到快速发展，1949～2012年60多年来，昆明市GDP增长了近千倍，年平均增长率约为11.9%，昆明市三产业增加值持续上升，三次产业年均增长率分别为8.8%、11.8%和13.5%，尤其是近10年昆明市经济增长迅速，年均GDP增长率达到15.2%。
随着社会经济的快速发展，昆明市产业结构不断发生变化，1949年昆明市三次产业结构比重为32：48：20，以工农业为主导，第三产业明显处于劣势。而到2012年时，昆明市三次产业结构比重为5.3：45.8：48.9，主要以第二产业和第三产业为主导。总体上第一产业所行占比重呈持续下降趋势；第二产业比重呈先增加后降低趋势，在1974年其比重达到最高值(69%)；第三产业比重总体呈现持续上升趋势，自1999年开始，逐渐取代第二产业成为昆明市经济发展的主导产业，标志着昆明市迈入服务化时代。2012年，昆明市实现地区生产总值(GDP)3011.14亿元，其中，第一产业实现增加值159.16亿元，同比增长6.4%；第二产业实现增加值1378.48亿元，同比增长16.1%，在规模以上工业中，烟草、冶金、医药等行业工业增加值增长较快；第三产业实现增加值1473.50亿元，同比增长13.0%，其中旅游业总收入达426.68亿元，占第三产业增加值的29%(昆明统计年鉴，2013)。随着产业结构调整政策的不断推进，2012年昆明市三次产业结构比重为5.3：45.8：48.9，而滇池流域三次产业结构比重为1.7：42.4：55.9，昆明市及滇池流域第三产业比重均高于全国平均水平，滇池流域第三产业主导优势较昆明市更明显。
5.2.3 社会经济发展特征
本书分析了近50年滇池流域社会经济发展趋势，根据不同时期人口及经济发展变化，将近50年滇池社会经济发展划分为三个阶段。
(1)阶段一为初始发展阶段
此阶段社会经济发展特征主要为第一产业从业人口比例较高，流域人口数量的增长主要依靠于自然增长率，流动人口所占比例较低，形成了以重工业为主导，以机械工业、烟草加工业、有色金属和黑色金属冶炼及压延工业、化学工业和纺织业为支撑的工业产业布局。1960～1990年的30年间，滇池流域社会经济处于起步发展阶段，人口和GDP年均增长率分别为13.3%和2.0%。相对于其他时期，此阶段滇池流域城市化水平不高，1988年流域非农业人口为109.64万人，占流域人口的60.8%，昆明市82%非农业人口集中于滇池流域内，流域人口密度为689人/km2，为昆明市的3.1倍，城区人口约70万人。1988年昆明市三次产业)业人口分别为150.36万人、51.18万人和40.06万人，三次产业人均GDP分别721元、8829元和4160元，可见第二产业以较少的从业人口数量创造了最大的业额，第三产业处于发展初期，但已取代第一产业成为旗池流城及昆明市的第二大产业。 1988年三次产业GDP分别为9.13亿元、41.87亿元和15.93亿元，其结构比重为13.2：63.7：23.1，而滇池流城工农业总产值及工业总产值分别为66.03亿元和63.42亿元，对昆明市经济的贡献率高达79.8%和82.2%，对全省的贡献率也达到了25.3%和36.5%；而农业总产值为2.61亿元，仅占昆明市和云南省的39.1%和3.0%(昆明市环境科学研究院，1992)。滇池流域经济在昆明市占有绝对优势，工业是昆明市最主要的经济支柱，所占比重高达62.2%，全市工业主要分布于滇池流域。
（2）阶段二为快速发展阶段
此阶段社会经济发展特征表现为流动人口的急剧增加，导致了流域人口增长过快，同时也加速了流域经济的快速增长，形成了以第三产业为主，第二产业为辅的产业布局，其中工业以重工业为主导，以烟草加工、医药制造、电子及通信设备制造、黑色金属和有色金属冶炼及制造业等产业为支撑。
1991～2000年的10年间，随着滇池流域经济的快速发展，为广大农村劳动力提供了大量的就业机会，从而带动了周边及其他地区务工人员的迁移，流域人口及GDP年均增长率分别达到5.4%和19.4%。第三产业从业人口数量及比例持续上升，在此阶段流域内流动人口数量迅速增加，年均流动人口达到100万左右，城区人口约90万人。2000年昆明市三次产业人员人口分别为141.4万人、56.6万人和96.6万人，三次产业人均GDP分别为4069元、48738元和31 336元。2000年昆明市三产业增加值分别为57.52亿元、275.81亿元和302.80亿元，其结构比重为9.0：43.4：47.6，第三产业取代第二产业成为滇池流域和昆明市的主导产业。
(3)阶段三为产业升级阶段
此阶段社会经济发展特征主要为昆明主城区不断扩大，流域城镇化水平发展较快，流动人口数量不断上升，流域内产业结构发生较大调整，第三产业主导优势得到进一步巩固和提升，形成了以八大产业园为依托，以烟草加工、有色冶金、黑色冶金、机电、化工、医药、能源、建材等八大行业为支撑的产业布局。
进入21世纪以来，由于环境承载力压力较大，滇池流域内人口和经济的增长速率较阶段二有所放缓，分别为14.4%和1.6%。1999年4月开展了滇池流城污染源达到排放“零点行动”，淘汰了流域内污染严重、工艺落后、规模较小的工业企业，工业污染源得到有效控制的同时，造成部分第二产业从业人口流动增加。
随着社会经济发展到一定阶段，滇池流域第一产业从业人员不断下降，第三产业从业人口不断上升，资料显示，昆明市第三产业从业人员从2001年的99.41万人上升到2012年的188.87万人。在此期间，昆明城市规划发展定位也进行了几次较大调整，加大了第三产业发展力度。
5.3本章小结
进入20世纪90年代以来，滇池流域社会经济发展较快，2012年末滇池流域总人口约为376.47万人，约占昆明市总人口的58%，其中农业人口为70.99万人，非农业人口为305.48万人，流域城镇化率高达81%，平均人口密度超过1200人/km.2012年末滇池流域GDP达到2322亿元，其中三次产业结构比为1.7：42.4：55.9，对滇池流域GDP的贡献率为0.62：42.33：57.07。近50年来，滇池流域社会经济发展初步可划分为三个阶段，第一阶段为初始发展阶段，其特点为滇池流域第一产业从业人口比例较高，流域人口数量增长主要依靠自然增长率，流动人口所占比例较低，形成了以重工业为主导，以机械工业、烟草加工业、有色金属和黑色金属冶炼及压延工业、化学工业和纺织业为支撑的工业产业布局。第二阶段为快速发展阶段，其特点为流域经济增速加快，形成了以第三产业为主，第二产业为辅的产业布局，其中工业以重工业为主导，以烟草加工、医药制造、电子及通信设备制造、黑色金属和有色金属冶炼及制造业等产业为支撑，该阶段流动人口急剧增加，流域人口增长快速。第三阶段为产业升级阶段，其特点为昆明主城区不断扩大，流域城镇化水平发展较快，流动人口数量不断上升，流域产业结构发生了较大调整，第三产业的主导优势得到进一步巩固和提升，形成了以产业园为依托，以烟草加工、有色冶金、黑色冶金、机电、化工、医药、能源、建材等八大行业为支撑的产业布局。
文章来源：滇池水环境
作者：王圣瑞
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